에너지밸리사업 강진산단 접목땐 시너지
◇ 혁신도시 전입인구 3월말 현재 1만5000명 넘어
나주 빛가람 혁신도시가 공공기관 이전이 사실상 완료되고 인구유입이 본격화되는 등 빠르게 정착단계에 진입하고 있다.
이전대상 16개 중 14개 공공기관이 터전을 옮겨왔다. 상근인력은 임직원과 외주업체를 포함해 8천명 안팎이다. 전국 10개 혁신도시 가운데 이전 기관과 임직원수가 가장 많고 이전율도 높다. 지난달 말 현재 전입인구가 1만5000명을 넘어섰다. 혁신도시 전입 인구증가에 힘입어 나주시 전체 인구도 14년만에 10만명선 회복을 눈 앞에 두고 있다.
공공기관이 혁신도시 이전을 계기로 새로운 비전과 프로젝트를 추진함으로써 도약의 발판을 마련한 것이다.
한전은 에너지밸리를 오는 2020년까지 추진한다. 기업 500개 유치가 목표다.
농어촌공사는 ‘행복한 농어촌을 만드는 글로벌 공기업’이란 비전을 수립하고 세계화 지방화, 일명 ‘세방화’를 통해 해외사업을 확대하고 지역중심 특화발전을 위한 전략을 추진하고 있다.
청년 일자리 확대 및 지역 산학연 경쟁력 강화 계기를 마련했다는 평가도 나오고 있다.
◇ 지방대 특성화고 관련학과 신설 등 인력양성 공급 체계
지방대와 특성화고는 관련학과를 만들고 기업 연계 프로그램을 운영해 맞춤형 고급인력을 양성하고 공급할 체계를 갖춰나가고 있다.
이전기관과 연계기업과의 협업을 위해 연구 ·교육기관 및 중소기업은 R&D 투자를 확대해 경쟁력을 강화해 나갈 계획이다.
‘빛가람 혁신도시’는 국내 유일 초광역 혁신도시이다. 광주와 전남이 지역의 미래를 위해 상생의 결단을 내려 진행하고 있다. 공동혁신도시에는 광주 전남이 더 이상 위축되지 말고 서로 상생하면서 다시 한 번 일어서기를 바라는 지역민들의 뜨거운 의지가 담겨 있다. ‘빛가람’이란 이름도 광주의 빛과 남도의 젖줄인 영산강(가람)이 하나 되는 상생의 도시를 뜻한다. 혁신도시를 광주 전남의 공동 자산으로 여기는 지역민의 인식과 상생 의지가 반영된 것이다.
‘자족기능’으로 볼 때 수도권 신도시와 비교해도 밀리지 않는 빛가람 혁신도시는 전국 10개 혁신도시 가운데 손꼽히는 규모를 자랑한다. 조성면적은 전북에 이어 두 번째다. 계획인구는 5만명, 공동주택 공급계획은 1만7천952가구이다. 산학연 클러스터 부지는 41만4천㎡에 이른다.
◇ 지역전략산업 연계가능성 큰 기관 많이 이전
여기에 다른 혁신도시와 비교해 볼 때 연구기능 뿐 아니라 생산기능도 강하다는 이점이 있다.
에너지와 ICT, 농생명, 문화·예술 등 전후방 연관효과가 크고, 지역전략산업과 연계 가능성이 높은 공공기관이 많이 이전해 왔다.
혁신도시 자족기능의 핵심인 산학연 클러스터가 활발히 조성될 수 있는 여건을 갖춘 것이다.
특히 현재 국가적으로나 세계적으로 새로운 미래 성장동력 확보가 절실한 상황에서 ‘에너지밸리 조성사업’은 매우 시의적절하고 가치있는 프로그램이다. 이와관련 강진산단 입주를 희망하는 업체들도 이같은 이점을 눈여겨보고 있는 것으로 파악되고 있다. 에너지밸리가 전남의 해상풍력, 에너지 자립섬, 광주 수소연료전지 등 신 재생에너지와 연계 발전함으로써 광주 전남은 물론 대한민국의 산업지도를 바꾸는 성장동력이 되리라 확신하고 있다.
에너지밸리 조성은 한전만의 일이 아니다. 지자체도 적극 힘을 합쳐야 한다. 이를 위해 혁신도시 인근에 ‘에너지 중심산단’을 조성한다.
현재까지 57개 기업이 입주협약을 체결하고 기존 산단에 터를 잡기 시작하는 등 관련내용이 채워지고 있다.
◇ 공동 투자설명회 등 기업유치에도 온 힘
광주와 전남, 한전을 비롯한 4대 전력그룹이 에너지밸리 조성 협약을 체결하고 공동 투자설명회를 개최하는 등 기업유치에 힘을 쏟고 있다.
이를 위해 투자기업 인센티브도 확대해 입지와 시설비 보조와 함께 소규모 ICT 기업에는 건물 임대료까지 일부 지원하고 있다.
부지매입부터 공장설립까지 행정절차를 유관기관과 네트워크를 구성해 지원하고 필요한 인력도 체계적으로 양성 공급하는 등 협력업체 유치에 노력하고 있다. 관심을 끄는 빛가람 혁신도시 산학연 클러스터는 이전기관의 기능 및 연관 기업 기관의 집적효과를 고려해 에너지, 농생명, 정보통신, 문화예술 등 모두 4개 지구로 구성했다. 현재 40개에 이르는 기업과 대학, 연구소가 입주계약을 체결했다.
◇ 한국농어촌공사 ‘농업의 메카’ 발전 견인차
한전과 함께 한 축인 한국농어촌공사 역시 농도인 전남으로서는 우군이다.
한국농촌경제연구원, 한국농수산식품유통공사 등과 연계해 혁신도시를 ‘농업의 메카’로 발전시킬 수 있는 견인차다.
한국농어촌공사는 ICT에 기반한 농업용수관리 및 재해대응 시스템 개발, 신재생에너지사업 등을 추진하고 있다. 빛가람 혁신도시의 전력 ICT 관련 공공기관 및 연관기업과의 연계 발전효과가 기대되는 대목이다.
농어촌공사는 지역농업 활성화에도 다양한 플랜을 가동하고 있다. 오는 2023년까지 영산강종합개발사업을 진행하고 있다. 영암과 금호방조제를 준공했으며 간척사업을 진행중이다. 무안, 함평, 신안, 영광 배후지를 개발하고 있다. 완공에 이르면 농경지 3만7천730ha를 조성하게 되는 셈이다. 이와함께 권역과 마을단위 종합개발사업, 농촌중심지 활성화사업도 펼치고 있다.
◇ 올해 인력채용규모 2106명 선발할 듯
인재채용면을 들여다 보면, 규모는 지난해와 비슷하거나 다소 많을 것으로 전망됐다. 광주시가 최근 광주인적자원개발위원회에 의뢰해 조사한 한국전력공사 등 11개 주요 공공기관의 인력채용 규모는 2106명으로 조사됐다.
한전이 일반직 922명 등 모두 1310명을 뽑는다. 대졸, 고졸수준 인턴 등 7차례로 나눠 25명부터 200명까지 선발할 계획이다. 지난해 채용한 1천41명 보다 근 300명이 많은 수준이다.
한전KPS는 300명 가량을 뽑을 계획이다. 한전KDN은 일반직 기준으로 145명을 뽑을 계획이다. 지난해는 일반직 77명과 기능직 193명을 채용했다.
한전 관련 3사가 차지하는 규모가 1750여명으로 80% 이상을 차지했다.
한국농어촌공사는 전년보다 83명 많은 185명(대졸수준)을 채용할 계획이다.
한국농수산식품유통공사 66명, 한국전력거래소 12명, 한국농촌경제연구원도 9명(연구직)을 채용할 계획이다. 한국방송통신전파진흥원과 한국문화예술위원회가 각 15명과 33명을 선발할 예정이며 사립학교교직원연금공단도 18명을 채용할 계획인 것으로 조사됐다.
이 가운데 광주전남지역 출신을 뽑는 지역인재 채용률은 12.5%로 집계됐다. 11개 기관에서 지난해 뽑은 인력은 모두 268명이다.
국토교통부가 밝힌 전국 109개 이전기관 채용률 12.7%와 비슷한 수준이다.
한국통신전파진흥원이 51명 중 25명을 뽑아 49%로 가장 높았다. 한전은 1041명 중 112명을 선발해 10.8%였다.
대부분 기관이 지역인재 채용에 최대 5점의 가산점을 주는 것으로 조사됐다.
특히 장기적으로 광주 전남지역 공공기관 채용인원은 지역인재로 충당하게 될 것이라는 점에서 눈여겨볼만 하다. 한국수자원공사가 지난 1974년 대전으로 이전한 지 40여년이 지난 지금은 직원 대부분이 해당지역 인재로 충원되고 있다는 점을 보면 더욱 그렇다. 지역의 특성화고와 대학, 연구기관 등이 공공기관이 필요로 하는 능력을 갖춘 인재를 양성하는데 더욱 노력해야 하는 이유가 여기에 있다.
◇ 정부 차원 전폭적인 지원과 노력 뒤따라야 성공
혁신도시는 지역균형 발전을 위한 국가정책의 하나로 추진되고 있는 사업이다. 빛가람 혁신도시가 제대로 정착하기 위해서는 해당 지역 지자체는 물론 정부 차원의 전폭적인 지원과 노력이 뒤따라야 한다.
혁신도시가 목적에 맞게 제대로 안착되고 성장할 수 있도록 혁신도시 특별법 개정이 이뤄져야 한다. 특별법에는 이전기관의 지역발전 계획 및 지역사회 기여정책 수립 및 시행 의무화, 시행사의 혁신도시 개발이익 재투자 의무 등이 명시돼야 한다.
지자체는 혁신도시 이전 기관과 기업들이 업무의 성취도 이루면서 지역사회와 함께 성장할 수 있도록 최선을 다해 노력해야 한다. 그래야만 혁신도시 공공기관 이전이 당초 목표대로 지역경제를 살리고 지역민을 살리는 모멘텀이 될 수 있다.
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