강진군
기획정책실을 찾아서
기획정책실장 장경록
기획, 예산, 감사, 통계
군청의 종합 기획 조정 통제
군 종합개발 중장기 계획의 수립 및 조정
군 자체 시책개발 및 각종자료 수집
군정 주요업무 계획수립 및 시행
군수 지시사항 처리확인과 공약사항 처리 및 분석
강진군청 사령탑이라고 하면 기획정책실이다. 일반회계 및 특별회계 예산편성 및 배정은 물론 군 산하 기관에 대한 종합감사를 맡고 있기 때문이다. 그 밖에도 지방채 발행, 중기 지방재정계획, 공직자 재산등록, 공무원의 징계· 소청업무, 고문변호사 운영, 소송사무의 처리, 행정심판 청구의 처리, 인구주택 조사 등이 주 업무로써 군정의 심장부 역할을 하는 곳이 기획정책실인 것이다.
“행정안전부와 한국일보가 공동으로 주최하는 제6회 대한민국 <지방자치경영대전>에서 지난 2006년부터 4년 연속 최우수상을 수상, 특별교부세 5천만원을 받았습니다. 또한 드림팀제, 군민장학재단 운영 등 행정 부문에서의 창의적인 혁신과 농· 수산업의 경쟁력 강화를 통한 비약적인 발전을 도모했다는 점이 자치단체에게 본보기가 되는 지방경영 최우수 모델로 인정을 받았습니다”
시설4급 1명, 행정6급 4명, 7급 2명 등 12명의 직원을 이끌고 기획정책실을 이끌어나가는 장경록 실장의 말이다. 장 실장은------------------------승진
“드림팀제를 통한 역동적 창의적 조직설계로 전국 최고의 교육자치와 스포츠마케팅 추진이 다른 기초단체와 차별화되면서 벤치마킹 대상으로도 손색이 없는 공약이행사업으로 인정받아 제3회 전국기초자치단체장 <매니페스토 우수사례 경진대회>에서 최우수상을 받았습니다. 아울러 기획정책실에서는 2006년부터 매년 군민소득 추계작성을 해왔습니다. 체계적이고 객관적이며 과학적인 각종 지표의 산출을 통해 강진군 총생산과 경제성장률을 추계하여 지역발전 계획 수립 지표의 객관성 확보 및 실현 가능한 비전을 제시할 수 있었습니다.”
이러한 노력은 지방 재정 조기집행 전국 우수기관으로 선정되기에 이르렀다. 전 세계적인 경제불황 극복을 위해 지난 해 연말부터 금년 상반기까지 범국가적으로 추진해 온 지방재정조기집행 추진결과 국가 목표인 60% 집행을 훨씬 상회하는 70.1%를 집행, 행정안전부 주관 최종 평가에서 전국 우수기관에 선정되어 특별교부세 2억원을 지원받은 것이다. 물론 그 2억원은 금년 제2회 추경에 반영하여 지역 활성화와 지역균형발전사업에 재투자, 그 의의를 배가시킨 것은 두말할 나위조차 없었다.
“감세정책에 의한 국가 추경에 따라 지방교부세가 96억원이 줄어들었습니다. 자연 지방재정 위기 상황에 직면하였지만 지방채를 발행하지 않고 기존 예산의 세출 구조조정을 통해 주민생활과 직결되는 민원해소와 현안사업 위주로 효율적인 추경예산을 편성했습니다.”
이러한 마음가짐으로 감사제도 역시 효율적인 운영으로 예산절감을 해낸 장경록실장은 지금까지 46건에 1,678백만원의 예산절감을 해낼 수 있었다. 민선4기 군수공약사항 평가관리도 연 2회 이상 실시하고 있는 기획정책실은 8개 분야 79개 사업을 철저히 점검하고 있다. 그래서 완료가 43건, 추진중이 36건이다.
“1천만원 이상 각종 건설공사 종합평가 관리를 하고 있고, 정확하고 과학적인 통계조사와 2차에 걸친 추경예산을 편성하는 곳이 기획정책실입니다. 제1회 추경으로는 271,091백만원으로 경상비 20%(11억)를 감액하여 신규 일자리 창출사업에 재투자를 하였고, 제2회 추경으로는 291,958백만원으로 보통 교부세 96억원 감액분을 반영, 주민생활과 직결되는 민원해소와 현안사업 위주로 예산편성을 하였습니다. 아울러 국도비 예산확보를 위해 국도보조금 88건에 105,904백만원과 특별교부세 5억원을 확보해 중앙로 주차장 조성을 할 수 있었습니다.”
장경록 실장과 기획정책실의 이 같은 예산확보 속에서 지방재정 조기집행을 속도 있게 처리한 나머지 실적 조기집행 우수기관으로 인센티브를 받을 수 있었던 것은 당연한 일이었다. 특별교부세 2억원(행안부)과 시책추진 재정보전금 7천만원(전남도)을 받을 수 있었던 것이다.
군정발전 시책 접수창구를 운영해서 우수제안 시상으로 장려상 2, 노력상 10을 가질 수 있었던 것도 우연한 일은 아닐 것이다. 공무원의 징계· 소청업무, 부실공사 방지 기동 감찰, 군 조례· 규칙의 보고 및 공포, 소송사무의 처리 및 조정 통제, 행정심판청구의 처리, 지역 총생산 추 계 등 업무내용이 방대하지만 강진군민을 위한 행정의 사령탑으로써 장실장을 비롯한 기획정책실의 모든 직원의 행보는 오늘도 마냥 분주하기만 하다.
<이현숙 기자>
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